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對科技型中小企業來說，近来又迎來一份政策“大禮包”。《關於新時期支撑科技型中小企業加速創新發展的若干政策办法》（如下簡稱《若干办法》）日前正式發布。
科技型中小企業創新發展重要面臨哪些瓶頸？《若干办法》亮出了哪些高含金量的政策？若何保障《若干办法》真正落地見效？科技日報記者就此專訪了科技部功效轉化與區域創新司相關負責同道。
記者：《若干办法》是在怎樣的布景下出台的？
上述負責人：黨中心、國務院高度重視民營經濟和中小企業創新發展。客岁11月，習近平總書記在民營企業座談會上發表首要講話，對民營企業增強創新能力和焦点競爭力，构成更多具备全世界競爭力的世界一流企業提出明確请求。本年4月，中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關於促進中小企業康健發展的指導意見》，對晋升中小企業創新發展能力作出首要摆设。
中小企業是民營經濟的主力軍，科技型中小企業是培养發展新動能、推動高質量發展的首要气力，支撑科技型中小企業就是支撑民營企業和中小企業創新發展。科技部这次制订出台《若干办法》，就是要貫徹落實好習近平總書記首要講話精力和黨中心、國務院重大決策摆设，加速推動科技型中小企業走創新驅動發展门路，增強企業技術創新能力與焦点競爭力。
《若干办法》以培养壯大科技型中小企業主體規模、晋升科技型中小企業創新能力為重要著力點，從創新主體培养、政策完美落實、財政資金支撑等七個方面，進一步強化相關普惠性政策的完美與落實，切實讓廣大科技型中小企業有實實在在的獲得感。
記者：《若干办法》提出以培养壯大科技型中小企業主體規模、晋升科技型中小企業創新能力為重要著力點，有哪些具體考慮？
上述負責人：“培养壯大科技型中小企業主體規模、晋升科技型中小企業創新能力”，是《若干办法》提出的首要而鮮明的政策導向，有益於各方面進一步統一認識，凝结起加速推動科技型中小企業創新發展的事情协力。實現這一個目標，必要從当局和市場兩個方面配合發力。
從当局方面看，各級当局部門特別是科技办理部門要把培养壯大科技型中小企業作為培养新動能、實現高質量發展的必定请求，充实發揮处所在政策落實、資源设置装备摆设、鼎新創新等方面的積極性和主動性，把營造杰出創新創業環境作為轉變当局職能、晋升服務意識的底子请求，随机应变制订出台相關支撑政策，加看護工,鼎力度推動科技型中小企業創新發展。
從市場方面看，要進一步引導企業深刻實施創新驅動發展戰略，使更多企業真正認識到科技創新能力是企業打不垮的競爭力，企業隻有擁有焦点關鍵技術才能在市場中真正立於不敗之地。
記者：為推動科技型中小企業創新發展，科技部比年來採取了哪些舉措？
上述負責人：比年來，科技部認真貫徹落實黨中心、國務院重大決策摆设，採取一系列政策舉措培养和壯大科技型中小企業，鼎力推動科技型創新創業，優化科技企業成長環境，2018年全國入庫科技型中小企業達13.1萬家，取患了較好成效。
一方面，加大科技創新政策激勵，鼓勵廣大科技型中小企業增长研發投入。2017年，全國享受研發費用加計扣除優惠政策的科技型中小企業有8.4萬戶，加計扣除額約1500億元，減免企業所得稅約375億元。另外一方面，支撑鼓勵科研人員創新創業，推動構建科技創業生態體系，建設專業化眾創空間，為科技型中小企業孵化培养供给全鏈條服務。同時，注意引導創新資源会聚，通過實施國家科技功效轉化引導基金、舉辦中國創新創業大賽等方法，加大對創新創業活動的引導支撑。推動高校及科研機構科研儀器設施向企業開放同享，全國高校和科研院所年均服務企業用戶超過20萬家，累計減少重復購置經費約207億元。
記者：科技型中小企業創新發展還面臨哪些瓶頸？
上述負責人：從前期調研情況來看，相對於一般企業面臨產業轉型升級與市場重組的憂慮，科技企業寄托創新驅動能夠加倍主動地適應經濟轉型升級和高質量發展的挑戰，特別是擁有焦点技術的企業對未來發展远景加倍充滿信念。
同時我們也看到，科技型中小企業在加速創新發展中面臨著一些困難。一是研發投入不足。這既有企業本身資金實力不強缘由，也有財政科技資金引導性投入不夠的缘由，缺少研發資金的現實困難仍然存在。二是優秀科技人材緊缺。中小企業對高層次科技人材的吸引力不足，在薪酬體系、企業文化、發展空間等方面與高校院所、國有企業比拟缺少競爭力。三是創新資源獲取不暢。中小企業一般缺少本身的研發體系，更多必要寄托外部創新資源，但從現實情況看，中小企業開展產學研互助的機制還不完美，難以獲得專業化的科技創新服務，較難從高校院所獲得高質量的技術供給。
記者：針對科技型中小企業的現實需求，《若干办法》給出哪些高含金量的政策？
上述負責人：在《若干办法》制订過程中，我們始終堅持“問題導向”，各條政策办法都是圍繞財稅支撑、人材培养、創新創業、科技服務等企業最為關注的政策點，提出更多“真招實招”。
針對缺少研發資金問題，將進一步加大財政科技資金對科技型中小企業研發活動的引導支撑力度，通過調整完美國家科技計劃立項、任務摆设和組織办理方法，對中小企業研發活動給予直接支撑，並鼓勵处所当局設立支撑科技型中小企業技術研發的專項資金。
針對高層次人材缺少問題，將支撑科技眼袋,型中小企業引進培养主干創新團隊，參與“國際杰青計劃”，幫助中小企業與相關領域外國青年人材進行對接，支撑中小企業選派專業技術人材參加中長期出國（境）培訓。
針對融資難融資貴問題，將進一步強化科技金融結合事情，拓展國家科技功效轉化引導基金功效，開展貸款風險補償試點，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，擴大創投引導、直接融資、間接融資等各種渠道。
針對創新服務不足問題，当局與市場將配合發力，充实調動高校、科研院所和各類市場化科技服務機構的積極性，通過推廣科技創新券政策，開展新型研發機構、專業化技術轉移機構建設試點，建設全國科技型中小企業信息服務平台，舉辦科技型中小企業創新產品博覽會等方法，擴大面向中小企業技術創新的專業服務和技術供給。
記者：為保障《若干办法》落地見效，在后續具體執行和操作層面，有哪些考量？
上述負責人：一分摆设，九分落實。《若干办法》能不克不及落地落實落細，中小企業能不克不及有真实的獲得感，關鍵還在執行。
為此，科技部在事情執行層面作出了一些具體放置。一是建立推進科技型中小企業創新發展事情小組，統籌推進有關事情，加強與有關部門的協同，加強中心與处所的聯動，及時協調解決重大問題。二是制订任務分工方案，加強對办法中各項任務的細化分化，明確責任分工和時間節點。同時，將適時開展政策落實情況評估，確保各項任務落實到位。三是監測科技型中小企業發展情況，及時調整隱適美,完美政策办法。（記者唐婷） |
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發表於 2019-8-16 17:21:17
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